Спустя год после вступления в силу «закона о неуважении власти» Международная правозащитная группа «Агора» опубликовала обзорный документ, в котором приводит значимые детали, связанные с практикой применения ч. 3–5 ст. 20.1 КоАП.
Основываясь на результатах собственного анализа и официальных сведений Судебного департамента при Верховном суде РФ, эксперты «Агоры» зафиксировали 100 административных дел, возбуждённых по указанным частям КоАП. Благодаря рассмотрению половины из них (51 дело), государственная казна пополнилась на сумму 1 615 000 рублей, взысканных в качестве штрафов.
К ответственности за критику власти привлекали пользователей соцсетей и мессенджеров. Наибольшее количество пришлось на «ВКонтакте» (55 случаев из 100). Остальные – на «Одноклассников», фейсбук, инстаграм, телеграмм, твиттер, а также на вайбер и вотсап.
Автор обзора адвокат Станислав Селезнёв отметил, что существуют две системы реагирования на спорную информацию. Первая функционирует под вниманием Генпрокуратуры или Роскомнадзора, вторая – под вниманием силовиков (МВД, ФСБ).
В случае выявления спорной ситуации надзорным органом последний направляет владельцу сайта требование об удалении поста с угрозой заблокировать ресурс. При таком развитии событий автор, как правило, избегает ответственности.
Если же критический комментарий обнаруживают силовики, они выявляют авторов и возбуждают против них административные дела. «При этом в силу примечания к статье 20.1 КоАП РФ обо всех таких случаях в обязательном порядке должен быть уведомлён прокурор. Несмотря на это, прокуратуры и суды систематически игнорируют требования закона, и подавляющее большинство дел о неуважении к власти рассматривается в отсутствие прокурора, что влечёт обвинительный уклон судопроизводства», – отмечает аналитик.
Адвокат обращает внимание на короткий срок давности привлечения к административной ответственности за критику власти. Сейчас он составляет три месяца. По мнению законодателей, этого времени недостаточно для того, чтобы обнаружить публикацию, установить её автора и провести лингвистическую экспертизу. В ближайшее время по этому поводу ожидается внесение изменений в КоАП.
Формально действие закона направлено на наказание за оскорбление человеческого достоинства и общественной нравственности, а также за явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам, Конституции или органам, осуществляющим государственную власть. Подтверждением этому служит заявление Владимира Путина в ходе прямой линии 20 июня 2019 года: «В этом законе речь не идёт о критике власти. Она должна быть свободной, люди должны обращать внимание на проблемы. Закон направлен на другое – на борьбу с оскорблением символов государства, чтобы никто не позволял себе глумиться над флагом».
Однако специалисты «Агоры» считают, что закон принимался для защиты чести и достоинства самого гаранта прав и свобод. «Проявление неуважения к Владимиру Путину в качестве одного из государственных символов пополнило госбюджет как минимум на 1 215 000 рублей. Штрафы за проявление неуважения к Президенту назначены минимум по 38 делам, что составляет три четверти всех обвинительных постановлений», – говорится в обзоре.
Наблюдая за жёсткой критикой поправок в текст Конституции, адвокаты «Агоры» прогнозируют увеличение количества административных дел, возбуждённых в период подготовки голосования и вступления законопроекта в силу.